首页>通知公告>通知公告

山西省绿色食品标志许可审查工作分段管理职责及要求

[时间:2019-06-03 来源:绿色食品科]

       晋农质安发[2019]6号

随着绿色食品事业的快速发展,标志许可工作受到各级政府的重视,体系队伍素质明显提升,为充分发挥地方各级绿色食品工作机构的职能作用,进一步提高标志许可审查工作质量和效率,根据《绿色食品标志管理办法》《中国绿色食品发展中心关于进一步明确绿色食品地方工作机构许可审查职责的通知》(中绿审[2018]55号)精神,结合各市检查员队伍现状,经省中心研究,确定太原、大同、忻州、长治、运城五个市为首批落实部中心分段管理的试点市,待条件成熟后在全省全面推开,望各级绿色食品工作机构按照各自职责要求,积极组织开展本地绿色食品标志许可审查工作。

一、市级开展标志许可审查工作的条件

1、有2名及以上专门从事绿色食品工作的绿色食品检查员,检查员注册专业结构能够满足本区域内绿色食品标志许可审查工作需要。

2、具有上级行政管理机构规定的承担绿色食品工作的职能。

3、具备省中心规定的其他要求。

二、各级工作机构主要职责

(一)县级

    1、负责对本辖区内有意愿申请绿色食品标志使用的企业进行摸底调查,并指导企业编制申报材料。对绿色食品标志使用即将到期的企业,督促其开展续展工作。

2、负责统计、核对申报绿色食品标志使用企业的内检员人员名单,报市工作机构。协助市级工作机构做好培训工作。

3、负责督促绿色食品企业进行年检。

4、负责对本辖区内绿色食品企业标志使用进行日常监督管理。

5、配合省、市两级工作机构做好年度例行抽检、市场监察和现场检查工作。

(二)市级

1、组织本辖区内企业内检员培训;组织市、县级工作机构人员参加省中心组织的检查员、监管员培训。

2、负责受理本辖区内有意愿申报绿色食品标志使用企业及续展企业的申报材料。

3、按照《绿色食品标志许可审查工作规范》中材料审查程序要求,对申请材料的齐备性、真实性、合理性逐一审查,并将齐备的材料报省中心。

4、如果申报材料符合要求,则按《绿色食品现场检查工作规范》要求组织现场检查。现场检查工作应在产品及产品原料生产期内实施。受作物生长期影响可适当延后。本辖区内检查员人数不足或者没有相应资质检查员的,报请省中心调配。

5、现场检查合格后,市级工作机构应向申请人提供具备资质的绿色食品检测机构,按照《绿色食品标志许可审查程序》第十三条第(一)、(二)款进行产地环境监测和产品检验。

6、如果产地环境监测和产品检验均合格,则连同产品抽样单、齐备的申报材料,由市级工作机构在7个工作日内报送省中心;如果产地环境监测和产品检验不合格,则退回申请材料,本生产周期内不再受理其申请或者不予续展。

7、负责将申报材料信息录入农业农村部“绿色食品审核与管理系统”,进行网上报送。

8、负责本辖区内绿色食品标志使用企业的年检工作,并对年检企业进行现场检查。

9、配合省中心做好年度例行抽检、市场监察和现场抽查工作。

10、经省中心授权的市级工作机构履行市级工作机构主要职责;未经授权的市级工作机构负责材料的受理和材料齐备性审核工作。

()省中心

1、负责全省绿色食品标志申请材料的审核和综合审查及相关其他工作。

2、负责组织全省检查员、监管员培训、资格审查、注册工作;负责企业内检员的资格审核、师资调配、培训内容、教材提供、考试组织、人员注册等工作。

3、负责所有新申报和续展的深加工产品、畜禽产品及其加工品、人工养殖的水产品及其加工品、蜂产品,主要原料来自省外绿色食品企业或绿色食品原料标准化生产基地的现场检查工作。

4、负责年检终审及备案工作。

5、负责全省年度例行抽检、市场监察工作,对由各市开展现场检查的企业,每年抽查比例不低于10%。

6、负责全省工作机构业务指导和监督检查,并确定市级工作机构绿色食品标志使用许可审查工作范围。

三、审查重点内容和具体要求

()受理审查

承担受理审查的市级机构要对照《绿色食品标志许可审查程序》和《绿色食品标志许可审查工作规范》,重点对申请人资质条件、申报产品条件、申报材料的齐备性、真实性、合理性以及续展申请的及时性进行审查。齐备性是重点审查申请人是否按照申请材料清单提交申请材料;真实性是重点审查营业执照、商标注册证、食品生产许可证、相关合同等资质证明材料是否真实准确;合理性是重点审查质量管理规范的有效性和生产技术规程是否可行有效。受理决定应由实际承担受理审查的工作机构作出,负责人签字,加盖该工作机构公章,并向申请人发出《绿色食品申请受理通知书》。审查通过后,应出具由检查员签字、市级工作机构加盖公章的《绿色食品受理审查报告》。

()现场检查

承担现场检查的市级工作机构要严格按照《绿色食品现场检查工作规范》开展工作,现场检查前向申请人发出由检查员签字、加盖市级工作机构公章的《绿色食品现场检查通知书》。重点检查申请人实际生产情况与申报材料的一致性、与绿色食品标准的符合性、质量管理规范和生产技术规程的有效性。对于续展企业还应重点检查绿色食品标志使用情况、协议合同履行情况以及上一周期年检、现场检查发现问题的整改落实情况等。

现场检查要建立严格的现场检查责任制,检查组长总负责,确定检查任务,明确任务分工,组织本组检查员保质保量完成检查准备、检查实施、检查报告、检查档案等各项任务,做到检查环节齐全、检查过程真实、检查范围全覆盖、检查要点准确、检查评价客观、检查结果有效,杜绝走形式、走过场、应付式检查。每个企业现场检查时间原则上不少于1天。检查组应及时提交现场检查报告,报告内容应完整、详实、无遗漏,评价应客观、公正、有依据,提出问题应具体、真实、有证据,检查报告应由被检查方签字确认,检查所取得的资料、记录、照片(应涵盖首末次会、环境调查、现场检查、投入品仓库查验、档案记录查阅、生产技术人员现场访谈、投入品包装等)等文件作为报告的附件一同提交。现场检查结束后,应出具《绿色食品现场检查意见通知书》,由市级工作机构负责人签字,加盖公章。

承担现场检查的市级工作机构应对检查组工作情况进行监督,严肃问责不认真负责、不发现问题、不到现场、不写报告、弄虚作假行为。

(三)初审

初审应至少由1名省级工作机构绿色食品检查员按照《绿色食品标志许可审查工作规范》实施,或由省中心定期组织集中审核并形成初审意见。初审材料包括申请人申报材料、环境和产品质量证明材料、现场检查报告及相关材料等,省中心应对以上材料的完备性、规范性、科学性进行审查,重点对环境和产品质量证明材料、现场检查报告及相关材料进行审查,确保申请人申报材料完备可信、现场检查报告及相关材料真实规范、环境和产品检验报告合格有效。省中心对初审结果负责,主要或分管负责人要出具初审意见并亲笔签字确认,加盖省中心公章。

续展申请的初审应至少由1名省中心绿色食品检查员按照《绿色食品标志许可审查工作规范》实施,也可由省中心组织专家进行评审,形成综合审查意见,作出是否续展的决定。

 

二О一九年四月三十日